1909年8月招商局召开第一次股东大会组成招商局首届董事会，9月董事会拟出《轮船招商局股份有限公司隶部章程》。邮传部对此逐条作了批驳和删改，股东们认为邮传部的做法“削股东之权，寒股东之心”，他们又逐条批驳了邮传部的意见，并将两次修改内容和股东意见书铅印成《商办轮船招商公局股东签注部批隶部章程》，广为印发，以示抗议。