1936年初，交通部改组，朱家骅辞职，俞飞鹏代理部长职务。俞上任之后，取消招商局董事会、监事会，恢复总经理制，并允准刘鸿生辞职。俞飞鹏委任蔡增基为招商局总经理。 蔡增基在国民政府和交通部的支持下，进行了全面整理。包括甄别考试，裁减冗员；推行新生活运动；训练航警，整饬秩序；整理业务，加强控制。 蔡增基执掌招商局一直到1943年。