1979年1月31日，交通部副部长彭德清和招商局常务副董事长袁庚向国家副主席李先念同志汇报招商局工作。在汇报过程中，袁庚请示能否在宝安划出一块地段供招商局工业开发，李先念拿起铅笔在袁庚带来的《香港明细全图》中划了两条粗线，把整个南头半岛给招商局开发。同时李先念还在《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》上作出批示：“拟同意，请谷牧同志召集有关同志议一下”。这是中央对招商局试办工业区想法的充分肯定。