该文件是朱其昂和唐廷枢上禀调派盛宣怀入局办事，并得到李鸿章批准的公文。1873年7月，李鸿章就有意委派盛宣怀进入招商局会办，力行官督的角色。这也是盛宣怀办理轮船航运之始。