官督商办

这是轮船招商局以及早期民族企业力行的企业管理制度。它的主要特点是商人出资认股，政府派官员管理的商业组织方式。李鸿章的解释是“官总其大纲，察其利病，而听该商董等自立条议，说服众商。”其实用人权、决策权都是由政府最后定夺，商人负责投资与具体经营而已。